El ?Acuerdo de Cancún? establece la creación de un Fondo Verde para movilizar anualmente 100 mil millones de dólares para los países en desarrollo hasta 2020, contra el cambio climático, pero no define de dónde provendrán los recursos ni fija metas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y los compromisos de las naciones en vías desarrollo para medidas de mitigación, siguen siendo voluntarios.
Los negociadores de las 193 delegaciones que adoptaron el acuerdo ?con excepción de Bolivia?, dejaron la puerta abierta para que temas claves como la continuidad del Protocolo de Kioto, la obligatoriedad de las acciones, los esquemas para la canalización de los recursos y la definición del rango del calentamiento del planeta por debajo de los dos grados centígrados, se sigan negociando con miras a 2011, rumbo a la próxima Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático de Sudáfrica (COP17).
El contenido de los textos aprobados en la COP16 concilia las posiciones divergentes de los países: da un ?respiro? al Protocolo de Kioto para que se siga negociando un segundo periodo de compromisos (el primero se vence en diciembre de 2012), al establecer la posibilidad de una ampliación a 2017 o 2020, a lo que se oponen naciones como Japón, e incorpora los compromisos voluntarios de reducción de emisiones de Copenhague, apoyados por Estados Unidos, entre otros países.
La ambigüedad en algunos de los temas también dejó abierta la vía para que las partes definan una lista de compromisos de reducción de emisiones que estaría en el rango de 25% a 40%, conforme a las metas nacionales fijadas por cada país, así como negociar el objetivo de evitar el calentamiento del planeta en 1.5 grados centígrados ?para 2015? como sugiere la comunidad científica.
Este es el llamado ?paquete de acciones equilibrado?, acordado por los negociadores de la COP16, que se traduce en un avance diferenciado en temas como el de mitigación, adaptación, transferencia de tecnología y financiamiento.
El resultado más concreto es el Fondo Verde, que establece que los países aportarán 30 mil millones de dólares (23 mil millones de euros) para el periodo 2010-2012 y se recaudarán 100 mil millones de dólares en ayuda para las naciones más vulnerables al cambio climático hasta 2020, aunque no especifica de dónde provendrán los fondos y el mecanismo de canalización de los mismos, pero se menciona que intervendrá el Banco Mundial (BM).
Aunque los textos aprobados sobre el Protocolo de Kioto y las acciones de Coordinación a Largo Plazo no son jurídicamente vinculantes, sí contemplan que los países en desarrollo reducirán sus emisiones en función de su crecimiento económico y a partir de compromisos voluntarios que se integrarán en un listado, cuya obligatoriedad queda sujeta a futuras negociaciones, pues se reconoce que las metas hasta ahora propuestas sólo aminoran 60% de los contaminantes para 2020.
