Con RMV decrecimiento y mayor pobreza en 2013

El pasado día  31 de JULIO 2014 el presupuesto y la situación de la Economía estatal– omitidos por la LIX legislatura local– ejercidos por el poder ejecutivo estatal de Puebla en su tercer año de gobierno, soslayan marcadas disparidades y desproporciones e inequidades  seguidas del año anterior 2012 y continuadas en 2014.

No obstante  la manera de ignorar el crecimiento de la deuda estatal, derivada de los Proyectos de Participación Social (PPSs) –Pasivos Buitre poblanos– con que fueron aprobados por la comisión inspectora y el pleno de la LIX legislatura a pesar de que los problemas de pobreza y marginación  se han incrementado desde 2010 a la fecha.

Lo anterior no obstante que la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) reprobó a Puebla al dar a conocer los resultados del estudio Regional de Bienestar 2013, (junio de 2014) sobre la calidad de vida en los 34 países que son miembros de ese organismo internacional y de los 365 estados que conforman a los países miembros.

Los resultados del estudio se complementaron con los del Instituto mexicano para la Competitividad (IMCO) que corroboraron dicho estudio, ver: … “Así van los Estados: Semáforos Económicos Estatales, México ¿Cómo vamos?” –junio 2014. Integrantes del poder legislativo y voceros del ejecutivo local nunca contrargumentaron ni agregaron información a favor de la gestión del gobierno local. De las ocho variables que fueron evaluadas en el estudio ninguna tuvo una mejoría en los últimos 14 años; cuatro se mantuvieron en el mismo nivel y las restantes empeoraron.

Las variables fueron: seguridad, ingreso familiar, calidad de los servicios de educación, salud y satisfacción, medio ambiente, capacidad de participación ciudadana y empleo.; el estado de Puebla salió reprobado en siete de las ocho evaluaciones del estudio, fueron notas reprobatorias las obtenidas por nuestra entidad, con cero en materia de seguridad como está a la vista por el lamentable caso de San Bernardino Chalchihuapan.

El estudio de la OCDE mostró que los ingresos de los poblanos están entre los tres más bajos del país aunque la tasa de desempleo es menor a la media nacional pero, con una informalidad desbordante, en una escala de cero a diez la OCDE calificó a Puebla con cero en la variable de ingreso por hogar, porque mensualmente éste no llega a los 5 mil pesos, bajo tal indicador los poblanos estamos en los terceros más pobres de ingreso en el país.

 Se presentan así, grandes contrastes entre las zonas norte y sur del país de manera que, Puebla se encuentra en los últimos lugares en percepción de ingresos  promedio por mes en 2013 (mil de $) registrando los menores niveles por entidad federativa superado incluso por Tlaxcala.

Los niveles de pobreza se incrementaron, pues,  al cierre  2013; 300 mil poblanos pasaron a formar parte de la población que, se encuentra en condición de pobreza y pobreza extrema, de los cuales 60 mil están en extrema pobreza,(15 pobres por hora ha generado el último trienio  de RMVR.

Además, el desplome de la economía Nacional en 2013 impactó tremendamente a la economía poblana (1ª omisión del 3er informe y Cuenta Pública) ha partir de cifras del INEGI –31/I/2014—indican que durante el III trimestre de 2013 esta actividad decreció 2.1 %, por lo que el crecimiento acumulado del año es de apenas medio punto porcentual, esto se repercutió en el incremento de los círculos de  pobreza:

C-1)-CAIDA DEL PIB ESTATAL = POBREZA GALOPANTE EN PUEBLA –2010—2013

Fuente: Elaboración propia en base a PIB S.H.C.P/INEGI—31/I/2014  CONEVAL Reporte de Agosto 2013 Ignorados ambos indicadores, en el 3er Informe de Gobierno del estado de Puebla. Las entidades que presentan el mayor número de hbts, en concentrados en zonas urbanas en condiciones de marginación son: el estado de México con 5 millones 237 mil 64 personas; Puebla, con 2 millones 704 mil; Veracruz 2 millones 390 mil; Chiapas 1 millón 634 mil; Guerrero: 1 millón 359 mil; Oaxaca con 1 millón 648 mil. En estadísticas del diario oficial de la federación, SEDESOL y CONAPO. COESPO –estatal de Puebla desaparece del presupuesto y organigrama estatal de Puebla en 2014 lo que impide la medición de la marginación y la pobreza del estado.

Un raquítico 0.5 por ciento que va de la mano del mediocre 1.1 % que creció el PIB nacional (que implica cierre de empresas y empleos como efectos de la “Reforma Laboral” calderonista) para el mismo periodo.

La desaceleración económica del país y del estado desde el año pasado, es atribuida a la deficiente gestión de la SHCP a nivel nacional y a la SFA en el estado, respectivamente que subejrcieron y no aplicaron ambos  el gasto público durante el año, particularmente hasta el tercer trimestre de 2013 (ver ensayo del autor de noviembre de 2013).

La caída de la actividad económica se agudiza debido a que la actividad manufacturera, el motor del dinamismo—con todo y VW – AUDI – registró una caída de – 11 por ciento. Con todo y el cambio del Consejo de dirección de AUDI AG  del responsable de Producción Hubert Waltl y la sustitución de Mathias Muller por Alfons Dintner, ni con eso.

C-2 LA DESACELERACIÒN ECONÒMICA EN PUEBLA –2013

Fuente: elaboración propia en base a INEGI- Índice trimestral de actividad económica ITAEE 31I/2014

El crecimiento económico estatal es bajo en el primer trimestre de 2014 lo cual quiere decir que en dos años no ha repuntado; Morelos, Sinaloa Veracruz, Baja California, Campeche y Puebla están por debajo del cero por ciento de la actividad económica con base en el resultado del Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE).

Durante el último trimestre del año 2013 Puebla registró una caída en su actividad económica de -1.5 por ciento, con esto Puebla se ubicó en el lugar 27 a nivel nacional, en cuanto al ITAEE. Al cierre del año pasado, la caída mayor de la economía de la entidad poblana se registró en el sector secundario, que integra la industria extractiva y de la construcción con menos 7.5 por ciento, le siguió el sector primario que es el relacionado con la transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados con menos tres por ciento.

En el caso de la contribución al crecimiento total real del ITAEE el estado de Puebla se ubicó en el antepenúltimo lugar con menos 0.05 por ciento. Al mostrar un panorama sobre la evolución económica de las entidades federativas del país el INEGI reportó que Puebla se encontró por debajo del cero por ciento en actividad económica durante el primer trimestre del año 2014.

Los resultados del indicador trimestral para el primer trimestre arrojan que las anteriores seis entidades están en porcentajes negativos en actividad económica; por segundo año consecutivo la entidad no recuperó terreno en cuanto a la economía ya que durante 2013 Puebla reportó menos de 0.4 y para éste año la cifra es de menos 0.01 por ciento.

En el primer trimestre de 2014 la actividad económica del estado de Puebla mostró un decremento de 0.4 %. Las actividades de agricultura, cría y explotación de animales y aprovechamiento forestal crecieron 17 por ciento, contrario a las actividades secundarias que registraron un desplome en 5.6 por cie

nto—con todo y AUDI o VW. como se muestra en la Gráfica contigua.Cuadro.3 y 4

El ITAEE incorpora información ´preliminar de distintas actividades económicas como las agropecuarias, industriales, comerciales y de servicios, por lo que debe considerarse como un indicador de tendencia o dirección de la economía a nivel estatal en el corto plazo.

En el año 2013 arrancó oficialmente la recesión económica en el Estado de Puebla ya que después de haber tenido crecimientos considerables de más de 6 por ciento en años previos, se presentó una cifra de de -1 por ciento la economía poblana no muestra signos de recuperación y durante el primer trimestre de año está en un decrecimiento de – 4 por ciento continuando con el escenario negativo que se gestó en la segunda mitad del año pasado.

El INEGI pues, detalla que las actividades secundarias –en las que se engloba la industria manufacturera (AUDI y VW— motor de la economía poblana) disminuyeron -5.6 por ciento lo cual ha contribuido en mayor medida a que se estanque la economía poblana. Ante las cifras que presenta el instituto durante el periodo enero—marzo de este año 2014.

Puebla se encuentra en la lista de siete entidades federativas que su economía decreció en el periodo de referencia es decir, Puebla es la tercera entidad a nivel nacional con las peores cifras del sector, sólo superado por Nayarit que registró -16.6  por ciento y Morelos con -6.7 por ciento. El porcentaje de Puebla dentro de las actividades terciarias es el décimo segundo más bajo entre las 32 entidades y se encuentra por debajo de la media nacional que fue de 1.8 por ciento

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No obstante este rudo panorama, el pasado jueves 31/VII—2014  con opacidad y sólo 3 días de análisis, los diputados aprobaron la Cuenta Pública por más de 76 mil millones de pesos (mmdp) por parte de la LIX legislatura que además prohibieron el acceso a la prensa durante las mesas de análisis sin hacer públicos los detalles del gasto.

El cerco contra la prensa permitió a los diputados de la comisión inspectora acordar retirarse del inmueble de la Auditoria Superior del estado (ASE) sin conceder algunas conclusiones sobre el tema como es su obligación de rendir cuentas sobre como se gastaron los impuestos de la sociedad.

Al respecto el gobernador del estado manifestaba que…”siempre se debe revisar el ejercicio de los recursos públicos sin tintes políticos” pero, por ejemplo no se dan pormenores de la cuenta de la deuda disfrazada de más de nueve mil millones de pesos adquiridos vía Proyectos de Participación Social (PPSs) conocidos como Pasivos Buitre, en donde el autor adjunta un cuadro comparativo de el total y subtotal de la deuda del estado de Puebla.

LA CUENTA PÚBLICA FUENTE DE OPACIDAD. NULA AUSTERIDAD DEL GOBIERNO

La aplicación de los más de 75 mmdp superó lo previsto en la Ley de Egresos 2013 en 28 por ciento ya que la pasada legislatura local estimó que el gasto del año anterior ascendería a 58 mil 571 millones de pesos a pesar de que participaron tres auditores externos además del personal de la ASE y de su presidente, David Villanueva Lomelí que, dieron luz verde al distorsionado e incongruente Estado Financiero del tercer año de gobierno del mandatario panista, con la firma vergonzante del priista Rosalío Zanatta Vidaurri, el “izquierdista” Carlos Martínez Amador del PRD a cambio de jugosas prebendas, y los amanuenses Compromiso por Puebla Germán Jiménez Martínez. >Todo a modo bajo la más absoluta secrecía para su realización.

Al respecto cabe señalar que en cambio la Auditoría Superior de la Federación (ASF) aún no aprueba la Cuenta Pública 2012 del ejecutivo estatal la cual se hizo meritoria de observaciones por un monto de 2 mil millones de pesos principalmente en rubros de salud, educación, fondos de infraestructura municipal, seguro popular, quiebra del metro bus etc. Sobre todo porque se aplicaron fondos federales con fines no autorizados, como señaló el jueves 5 de junio—2014 el Auditor Superior de la Federación Juan Manuel Portal Martínez.

La cámara de diputados (LIX LEGISLATURA) no tiene capacidad de análisis para exponer los estados de origen y destino de los fondos públicos (en horas previas a los dictámenes  no se puede elaborar una auditoría) y carece junto con la secretaría de Finanzas y la Comisión Inspectora de alguna metodología de análisis integral de la hacienda pública estatal, ya no digamos de la situación urgente de la pobreza o pobreza extrema del Estado de Puebla o su decremento.

El ejecutivo estatal alardea de que…”celebro que  temas técnicos que se revisen con criterios técnicos y profesionales, me parece que sería delicado que los temas financieros o administrativos se pudieran politizar”…

Un comparativo directo entre Gasto Improductivo o Gasto Corriente en el rubro de Servicios Personales (Plazas, nómina, remuneraciones de la burocracia estatal) Servicios Generales, Materiales y Suministros,, respecto al Gasto Productivo que es la Inversión Pública obras de Infraestructura y fomento al desarrollo) y Financiera.

Nos muestra que hay una relación inversa, cayendo drásticamente el gasto Productivo lo que muestra que, no se limita al Gasto Corriente sobre todo en Servicios Personales en su estructura y variación porcentual respectivamente  en relación al comportamiento registrado en los últimos tres años, pero sobre todo el 2013 como muestra el siguiente cuadro: Los Servicios personales equivalen a 8.26 veces más al monto del gasto en Inversión Pública. Técnicamente es la más pura ineficiencia del ejercicio del gasto público presupuestado y aplicado..

MENOR AUSTERIDAD GUBERNAMENTAL

A pesar de las autoexhonerasiones políticas por el caso  · evidenciaron a Puebla nuevamente a nivel nacional; aspectos relevantes sobre la eficiencia o eficacia de la aplicación del Gasto público muestran que no se limitó el Gasto Corriente, cuando en el Presupuesto de egresos aprobado en 2013 se incrementó en más de 3 mil millones de pesos respecto al devengado como se muestra en el “Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos  de 2013”.

Cuadro 5). Comparativo  de 4 rubros de la eficacia y eficiencia económico-administrativa del Gasto Público en el estado.: Estado analítico del ejercicio del Des-ahorro gubernamental–Presupuesto de Egresos 2013 (Mies de $) pp19

Fuente Elaboración propia en base a: S.F.A. Gob. Edo Pue “Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del 01 enero al 31 de diciembre 2013.(Mil de $)

Ó, como en contraparte, el Gasto de Inversión Pública en Obras de Infraestructura se recortó drásticamente al presupuestarse el egreso aprobado del vengado en menos 1 mil 768 ,millones de pesos como se muestra en  la pag. 19 del >Informe de Finanzas Públicas 4° Trimestre de 2013 emitido por la propia S.F.A.

Además de registrar en el rubro de Cuentas por Pagar (Deuda) un monto de 721 millones 360 mil  pesos, CON UNA VARIACIÓN DE DE 532 POR CIENTO RESPECTO DE 2012 que mostró una deuda de cuentas por pagar de 114  millones; es decir, aumentó nominalmente éste rubro en 607 MILLONES 321 MIL PESOS DERIVADO DE LA UTILIZACIÓN DE LOS LLAMADOS “FONDOS O PASIVOS BUITRE” POBLANOS QUE SON LOS PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN DE SERVICIOS (PPS) QUE ES DEUDA DISFRAZADA.

LAS CUENTAS POR PAGAR Y LOS PPSs COMO PASIVOS Ó FONDOS BUITRE

A pesar del aumento de la deuda local en 2013 respecto a 2010 la inversión Pública en Infraestructura y Obra decayó en proporción al Gasto Neto Total en el año 2013 (ver cuadro-4), lo que evidencia la  la solicitud de nuevos empréstitos  de largo plazo vía PPS (Pasivos Buitre poblanos), lo cual indica que no hay desendeudamiento sino que las asociaciones público-privadas como el CIS, Metro bus-Estrella de Puebla se adjuntan como gasto corriente, según la S.F.A.

Como parte de su tercer informe de labores de 2013 la Secretaria de Finanzas del estado ha aceptado que el contrato de PPS es un pasivo que tendrá que pagarse en las próximas administraciones gubernamentales (por lo menos

C-6 COMPORTAMIENTO POR TIPO DE DEUDA ADICIONAL DEL ESTADO DE PUEBLA—2013—“LOS FONDOS BUITRE POBLANOS ó (PPS)—“

Fuente: ELABORACIÒN PROPIA en base a  III  Informe de Gobierno Poder Ejecutivo Estatal 15/enero/2014 y Diversos medios de comunicación y Prensa locales y nacionales (*) Considerando sólo lo que corresponde al Poder Ejecutivo del Estado Puebla. Deuda directa + PPSs-  El 31 de enero de 2014 el Ayuntamiento de Tehuacán como deuda municipal del Alumbrado  declinó su participación dentro del los PPSs y, solicitó al H. Congreso del estado que derogue el decreto que marca su participación en éste proyecto.. El inciso (C) se considera para calcular el coeficiente DEUDA/PIB del cuadro y gráficas finales.(1) (incluye la deuda de Carreteras de Cuota Puebla (CCP) que absorbió quiebras de RUTA-Metro bus en 2014 2 Informe de Fin

cinco de estas) como Gasto Corriente, como se hace con las remuneraciones, nómina, sueldos y prestaciones de la burocracia dorada estatal. Aunque no lo reportan a la SHCP esencialmente por que no se respalda con recursos con las participaciones federales.

Con la nueva Ley de Contabilidad gubernamental que entró en vigor el 1° de enero de 2014,  el gobierno estatal deberá estar obligado a transparentar deuda directa e indirecta pero, no lo hace, además de las especificaciones, también debe reportar el por qué debe tal cantidad. Aunque no se llama deuda técnicamente a los PPS, si se revisan los estados financieros un PPS si es una deuda interna del estado que se debe pagar como pasivo a largo plazo a privados a particulares y sus compañías, LO QUE SE TRADUJO EN POBREZA y marginación.

En el municipio de Tehuacán (segundo municipio más grande en la entidad) surgió una complicación para hacer frente a éste programa  de endeudamiento y, ocurre en el hecho de que sólo el 24 por ciento que maneja el municipio, anualmente que, es de aproximadamente 600 millones de pesos es propio y, el resto pertenece a participaciones, aportaciones extraordinarias y otras que no pueden ser usadas para ello  , es decir, que el PPS se tendría que cubrir con recursos propios y,  al ser desafortunadamente al ser alrededor de 36 millones al año, lo que se tiene que pagar, rebasaría los ingresos propios y causaría un “hoyo financiero” para las siguientes administraciones municipales

Es decir, las otras 16 presidencias municipales que entraron en funciones el pasado 14 de febrero de 2014 se verán complicadas en su administración por la carga de deudas de mediano y largo plazo en que incurrirán por la SFA. El Sr. Antonio Galli Fayad presume de su tesis de Doctorado en “Infraestructura” pero, lo cierto es que resulta un fiasco pues, a pesar de las obras de relumbrón que significaron para impulsar su candidatura desde 2011—2012 y, 2013 el crecimiento económico de Puebla fue de un mediocre 0.5 por ciento en 2013 y el estado se encuentra en los primeros lugares de pobreza y pobreza extrema.

Esta situación de endeudamiento directo y futuro ocurrirá con los demás municipios enlistados para que sus luminarias sean cambiadas por la empresa privada “Citelúm”, sin que los ciudadanos de dichos municipios participen en las decisiones de tales obras.

Con la firma de pasivos financieros por más de  9 mil millones de pesos en tres años de gobierno RMVR  ya  igualó a toda la deuda heredada de su antecesor MMT que al cierre de 2010 llegó a 9 mil 105 millones. Estos pasivos financieros se realizaron a través de la modalidad de Proyectos de Prestación de Servicios (PPS)—Fondos Buitre poblanos— que, de acuerdo a la Ley de Contabilidad Gubernamental que entró en vigor el 1° de enero de éste año, ya deben ser consideradas como obligaciones financieras.